Washington se cierne sobre la redacción del próximo plan quinquenal de China

Para los funcionarios chinos que trabajan en el decimocuarto plan quinquenal del país, Estados Unidos ocupa un lugar destacado en el proceso de redacción.

Un alto funcionario del gobierno chino que asesora sobre las estrategias de fabricación del plan quinquenal dijo que independientemente de si Donald Trump es reelegido el 3 de noviembre o derrotado por Joe Biden, “es seguro que el desacoplamiento industrial entre Estados Unidos y China continuará en el próximo año”.

“China todavía está rezagada con respecto a las economías avanzadas en el dominio de tecnologías clave y no vamos a ponernos al día en el futuro previsible”, agregó el funcionario. “Necesitamos mantener las tasas de ahorro a un nivel razonable para poder seguir invirtiendo en I + D”.

El jueves por la noche, el Partido Comunista de China concluyó una importante reunión de planificación anual con un comunicado que describía sus principales objetivos para el próximo plan quinquenal, que se extenderá de 2021 a 2025, así como los objetivos de desarrollo a más largo plazo hasta 2035.

El documento resumen del pleno anual del comité central no reveló objetivos específicos de crecimiento o industriales, y se centró en cambio en las ambiciones más amplias del partido mientras el presidente Xi Jinping se prepara para un tercer mandato sin precedentes en 2022.

Como se esperaba ampliamente, el pleno enfatizó la importancia de la “autosuficiencia científica y tecnológica” y un “mercado interno fuerte” para contrarrestar los esfuerzos de Estados Unidos por paralizar a muchas de las principales empresas de tecnología de China.

“Las sanciones de Estados Unidos a los líderes tecnológicos chinos fueron eventos que cambiaron las reglas del juego para el liderazgo de China”, dijo Andrew Batson de Gavekal Research. “Las medidas mostraron que Estados Unidos tenía una enorme influencia sobre China debido a su dominio de las tecnologías de semiconductores centrales, y que Estados Unidos estaba dispuesto a desplegar esa influencia para objetivos geopolíticos”.

Larry Hu, economista jefe de China en Macquarie, dijo que los planes quinquenales del partido revelaron “los mayores desafíos percibidos por los principales líderes de China” y sus soluciones para estos desafíos. “Hoy en día, el mayor desafío para Beijing es un posible desacoplamiento con Estados Unidos”, agregó.

Además de la autosuficiencia tecnológica en sectores vitales como los semiconductores, el pleno también insistió en la importancia de la “circulación dual”. La teoría económica, expuesta por primera vez por Xi en mayo, enfatiza la demanda interna y la “innovación indígena” sobre la interacción con el mundo exterior.

“Solo siendo tecnológicamente autosuficientes podemos apoyar el desarrollo de alta calidad”, dijo Han Wenxiu, un alto funcionario financiero del partido, en una conferencia de prensa el viernes por la mañana.

Qu Hongbin, economista jefe de HSBC para China, dijo que “habrá un mayor impulso político para un mayor gasto en I + D en los próximos años, especialmente en sectores estratégicos como biotecnología, semiconductores y vehículos de nueva energía”.

El Sr. Qu agregó que el objetivo oficial de I + D del gobierno podría elevarse al 3 por ciento del producto interno bruto en comparación con solo el 2,2 por ciento en la actualidad.

Este y otros objetivos específicos probablemente surgirán a medida que se finalice el plan antes de su aprobación formal en la sesión anual del próximo año del parlamento chino, que generalmente se reúne en marzo.

Sin embargo, no está claro si el plan contendrá un objetivo de crecimiento anual promedio para el período de cinco años o puntos de referencia específicos para medir el progreso de China hacia la “autosuficiencia” en sectores tecnológicos cruciales como los semiconductores.

Los objetivos formales de crecimiento han sido criticados por avivar inversiones a menudo derrochadoras y alimentadas por la deuda en un momento en que la administración de Xi dijo que quería enfatizar un crecimiento de “alta calidad” respetuoso con el medio ambiente.

El gobierno chino estableció un objetivo de crecimiento anual promedio del 6.5 por ciento para su último plan quinquenal en un intento por duplicar el tamaño de su economía entre 2010 y 2020, pero no alcanzará ese objetivo debido a la pandemia Covid-19.

Pekín también es cauteloso sobre el establecimiento de objetivos industriales específicos después de que un plan de desarrollo anterior “Hecho en China 2025” provocó críticas por parte de la administración Trump. Washington apuntó a muchos de los sectores identificados en el plan con aranceles punitivos durante una guerra comercial de dos años.

“[China’s] El plan quinquenal es más una guía que un plan de acción real ”, dijo el Sr. Hu en Macquarie. “La mayoría de los objetivos son anticipatorios en lugar de vinculantes”.

A algunos funcionarios y analistas les preocupa que los planes quinquenales puedan obstaculizar inadvertidamente el desarrollo de los negocios, sin los cuales muchos de los objetivos de los planes no se pueden realizar.

“Más recortes de impuestos y menores barreras de entrada para las empresas del sector privado serán clave para impulsar la inversión general”, dijo Qu de HSBC.

El funcionario involucrado en la redacción del próximo plan quinquenal de China advirtió que “muchos fondos respaldados por el gobierno han invertido fuertemente en proyectos de alta tecnología que en realidad no son más que una mezcla de bienes raíces comerciales e industriales y fábricas obsoletas”.

“Necesitamos darnos cuenta de que las nuevas [technologies] no son como carreteras y puentes que se puedan completar con mucho financiamiento ”, agregó el funcionario.

“Su principal característica de inversión son los rendimientos inciertos y muchos proyectos financiados por el gobierno pueden terminar sin llegar a ninguna parte. . . Necesitamos dejar que las fuerzas del mercado decidan cuánto y dónde invertir “.

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