Trump está envalentonando el “mal comportamiento” de otros países ante la crisis climática

Esta historia fue publicado originalmente por El guardián y se reproduce aquí como parte de la Escritorio de clima colaboración.

Los orígenes del acuerdo histórico del mundo para abordar el cambio climático, en París en 2015, tienen algunos temas familiares. En 2007, había un presidente republicano en la Casa Blanca que durante mucho tiempo había sido hostil a cualquier acción sobre el cambio climático.

George W. Bush se había negado a dar el respaldo de Estados Unidos a una nueva hoja de ruta global sobre el clima.

Las conversaciones de la ONU durante quince días se habían prolongado mucho más allá de la fecha límite, toda la noche y hasta la tarde siguiente. Todos los demás países se inscribieron con cansancio, y aún así Estados Unidos no cedería.

Delegado tras delegado se declaró pública y privadamente, incluso hubo lágrimas, en vano. Luego, finalmente, en un fuerte aplauso, el representante de Papua Nueva Guinea resumió toda la frustración del mundo en desarrollo como llamó a los funcionarios de los Estados Unidos: “Si no estás dispuesto a liderar, sal del camino”.

Eso dolió. Y lo que siguió, en diciembre de 2007, fue un momento dramático en el escenario internacional, ya que la Casa Blanca, bajo Bush, retrocedió públicamente. La resolución de la ONU se aprobó y entró en vigencia la llamada hoja de ruta de Bali, precursora del Acuerdo de París.

Le tomó otros ocho años tortuosos para el acuerdo de París, el único acuerdo global que obliga a las naciones a mantener el calentamiento global dentro de los límites científicos, para ser firmado por otro presidente de los Estados Unidos, Barack Obama. Pero ese momento en Bali fue crucial, porque demostró claramente por primera vez los límites del poder estadounidense.

Bush había intentado obstaculizar el progreso durante años, pero en última instancia, incluso una administración intransigente de Estados Unidos no pudo evitar que el resto del mundo avanzara en la crisis climática, si otros países mostraban un frente unido.

Este año, el mundo enfrentará una línea divisoria similar.

“Necesitamos liderazgo”

Donald Trump comenzó el proceso de retirada del Acuerdo de París en junio de 2017, pero por razones legales entrará en vigencia solo el 4 de noviembre de este año, un día después de las elecciones presidenciales de EE. UU.

El retiro llega en un punto crucial, ya que el acuerdo de París exige que los países presenten este año compromisos nuevos y fortalecidos para reducir las emisiones, aumentando sus objetivos iniciales inadecuados a partir de 2015. Solo con nuevos compromisos de todas las naciones se pueden alcanzar los objetivos de París. cumplido, ya que las promesas actuales llevarían al mundo a 3 grados C de calentamiento potencialmente catastróficos.

“Esto realmente es absolutamente vital”, dice Mary Robinson, dos veces enviada por el clima de la ONU y ex presidenta de Irlanda. “¿Cómo podemos alcanzar el nivel de ambición que necesitamos? Necesitamos liderazgo “.

La posibilidad de que una delegación de Trump parpadee en el último minuto, como lo hizo Bush, es remota. El presidente número 45 rinde mucho menos respeto a un sistema internacional basado en reglas que su predecesor republicano. Pero algunos en el mundo en desarrollo son optimistas acerca de la posibilidad de una retirada de Estados Unidos.

Mohamed Adow, director del grupo de expertos Power Shift Africa, y observador desde hace mucho tiempo en las conversaciones de la ONU, argumenta: “Trump realmente ha demostrado la resistencia del Acuerdo de París. Cuando se firmó, muy pocas personas pensaron que habría sobrevivido a un retiro de los EE. UU., Y sin embargo, aquí estamos, el acuerdo aún está intacto y ningún otro país ha seguido el ejemplo de Trump y se ha retirado. Trump ha sido la prueba de esfuerzo definitiva, y aunque claramente ha causado daños, en realidad se ha demostrado que el consenso global es que debemos abordar la crisis climática “.

Saleemul Huq, director del Centro Internacional para el Cambio Climático y el Desarrollo en Bangladesh, y asesor de países en desarrollo, establece un paralelismo con el desempeño de EE. UU. En COVID-19. “La retirada de Trump del Acuerdo de París ha sido ignorada por el resto del mundo, ya que los países han continuado sin Estados Unidos. Sin embargo, el daño que Trump está haciendo a sus propios ciudadanos al ignorar la ciencia del clima y la ciencia de la virología está matando a sus propios ciudadanos en números alarmantes “.

Los países más pobres y vulnerables del mundo también están preparados para avanzar sin la economía más grande del mundo y centrarse en alentar nuevos compromisos de otras naciones desarrolladas. “La retirada de Estados Unidos es lamentable”, dice Carlos Fuller, negociador principal de la Alianza de Pequeños Estados Insulares (Aosis), muchos de los cuales enfrentan inundaciones a 1.5 grados C o más de calentamiento. “Uno solo puede esperar que no sea el capítulo final para ellos, y regresarán. En cuanto al resto del mundo, no hay excusa para una mayor inacción climática y parálisis. Las apuestas son simplemente demasiado altas, y la ventana para una acción significativa se está cerrando rápidamente ”.

‘Mal comportamiento’

Las divisiones que la posición de Trump se ha abierto dentro de su propia nación también han sido claramente evidentes en las conversaciones anuales sobre el clima de la ONU, donde durante los últimos tres años, dos grupos estadounidenses diferentes se han presentado. Uno ocupa un pabellón central bien iluminado que alberga políticos prominentes, celebridades, líderes empresariales y principales inversores, y atrae a grandes audiencias para presentaciones deslumbrantes sobre tecnología limpia y empleos verdes. Estos son demócratas del Congreso, líderes estatales y alcaldes de las ciudades, con grandes presupuestos y capaces de reducir las emisiones y fomentar esquemas ecológicos, pero sin las palancas del poder federal. La verdadera delegación de EE. UU., La que tiene el poder de votar y vetar en la ONU, se sienta en el pasillo, en una pequeña oficina monótona con solo un diminuto Stars and Stripes y un cartel fotocopiado en la puerta firmemente cerrada, que denota su presencia.

La delegación oficial ha estado tan callada como sugiere su apariencia discreta. A diferencia de la administración Bush, la Casa Blanca de Trump ha hecho pocos intentos de interrumpir el proceso de la ONU y pocas intervenciones de ningún tipo. Los partidarios de París han saludado esta somnolencia con alivio, ansiosos por evitar otro enfrentamiento como Bali.

Sin embargo, los opositores de París lo han visto como una oportunidad, y ahí es donde se ha sentido el impacto real. La postura de Trump ha envalentonado a otros líderes y países populistas con hostilidad velada previamente a París. Las conversaciones sobre el clima de la ONU en Madrid el año pasado se cerraron sin un acuerdo sobre los temas clave después de que Brasil resistiera, con Australia, Arabia Saudita, Rusia e India acusados ​​de ayudar en la obstrucción en varios puntos.

“Ha habido un mal comportamiento en las negociaciones”, dice Jennifer Morgan, directora ejecutiva de Greenpeace International. “Cuando tienes un jugador tan grande como Estados Unidos que no avanza, eso permite que otros se escondan detrás de ellos”.

Este año, la crisis del coronavirus ha forzado un aplazamiento de la cumbre COP26 hasta noviembre de 2021. Si bien la demora es preocupante para muchos, que temen perder el tiempo y la concentración, también resuelve un dilema diplomático. Las conversaciones, llamadas COP26, debían comenzar en Glasgow el 9 de noviembre, pocos días después de la fecha de retiro y la elección de los Estados Unidos.

Para los anfitriones del Reino Unido que dirigen la cumbre, el acto de equilibrio era mantener buenas relaciones con la Casa Blanca de Trump, lo que conduciría a la delegación de la COP26 de EE. UU. Incluso si Trump perdía, porque la entrega presidencial ocurre en enero, y evitar una explosión que arruinaría cualquier esperanzas de un trato. Al mismo tiempo, también se esperaba que mantuviesen los canales con los demócratas, en caso de una victoria de Biden.

El proximo capitulo

Para la fecha reprogramada, un resurgente Trump se habrá alejado del redil de París y el Reino Unido se encargará de las consecuencias, o Joe Biden será el presidente y habrá comenzado el proceso de regresar a los EE. UU.

De alguna manera, el plan para una victoria de Trump es más simple. El mundo ya ha tenido años para prepararse y una larga experiencia de seguir adelante sin Estados Unidos. China y la UE tienen prevista una cumbre, originalmente para este año y ahora retrasada, en la que se espera que forjen un enfoque común para la COP26 y cumplan el Acuerdo de París. De hecho, la crisis climática parece uno de los problemas menores, señala Robinson: “Si Trump es elegido, el clima será solo uno de los muchos desastres con consecuencias que no se deben pensar”.

Biden ha prometido lo contrario de Trump: un regreso al Acuerdo de París, una recuperación ecológica de la crisis del coronavirus, que enfatiza la energía renovable, la tecnología baja en carbono y un cambio de empleos en combustibles fósiles a empleos ecológicos con perspectivas a largo plazo. Eso daría un nuevo impulso a las conversaciones de la COP26 y alentaría a los activistas. Pero nadie debería pensar que sería sencillo, advierte Yvo de Boer, jefe climático de la ONU de 2006 a 2010, que supervisó las conversaciones de Bali y Copenhague en 2009.

“Hay que recordar que no hay nada entre el Senado de los Estados Unidos y Dios, ciertamente no es la ONU”, dice. “Por lo tanto, no se puede tener ningún tipo de régimen que intente imponer cosas a un estado soberano, sin objetivos que imponer, sin procesos de revisión que sean intrusivos, y si quiere decir cosas sobre las obligaciones financieras debe hacerse en lenguaje suelto “.

Estados Unidos ha demostrado ser un socio difícil en el pasado, incluso bajo Obama, que hizo del clima un tema clave, pero frustró a los europeos con listas de demandas y vetos. Ese estrecho control se demostró en París, cuando la conclusión del acuerdo casi se descarriló en los momentos finales, ya que Estados Unidos descubrió que un solo “debería” había sido transpuesto erróneamente como un “deber” en el texto. El mundo se puso en tensión por una tarde mientras estaba arreglado.

Biden y Trump tal vez ni siquiera sean el mayor dolor de cabeza que enfrenta el Reino Unido al tratar de forjar un nuevo plan global en la COP26. Como mostró el cambio de sentido de la Casa Blanca en 2007, un frente unido entre los países en desarrollo y suficientes aliados de los países ricos pueden superar o evitar la recalcitrancia de los Estados Unidos. Mucho más preocupante para las perspectivas de un gran avance el próximo año es la posición de la otra superpotencia del mundo y el mayor emisor: China. Las relaciones entre China y el Reino Unido, anfitriones de la COP26, se han hundido a un nuevo mínimo. Eso puede llegar a ser un obstáculo mucho mayor para el progreso que cualquier cosa que Donald Trump pueda manejar.

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